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    收起

    .  《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》
    .  《互联网信息服务管理办法》
    .  《互联网电子公告服务管理规定》
    .  《维护互联网安全的决定》
    .  《互联网新闻信息服务管理规定》
    .  《互联网著作权行政保护办法》
    .  《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》
    .  《互联网安全保护技术措施规定》
    .  《信息安全等级保护管理办法》

     


     

    中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例
    (国务院令第147号)

    第一章 总则

      第一条 为了保护计算机信息系统的安全,促进计算机的应用和发展,保障社会主义现代化建设的顺利进行,制定本条例。

      第二条 本条例所称的计算机信息系统,是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施(含网络)构成的,按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。

      第三条 计算机信息系统的安全保护,应当保障计算机及其相关的和配套的设备、设施(含网络)的安全,运行环境的安全,保障信息的安全,保障计算机功能的正常发挥,以维护计算机信息系统的安全运行。

      第四条 计算机信息系统的安全保护工作,重点维护国家事务、经济建设、 国防建设、尖端科学技术等重要领域的计算机信息系统的安全。

      第五条 中华人民共和国境内的计算机信息系统的安全保护,适用本条例。 未联网的微型计算机的安全保护办法,另行制定。

      第六条 公安部主管全国计算机信息系统安全保护工作。 国家安全部、国家保密局和国务院其他有关部门,在国务院规定的职责范围内做好计算机信息系统安全保护的有关工作。

      第七条 任何组织或个人,不得利用计算机信息系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动,不得危害计算机信息系统的安全。

    第二章 安全保护制度

      第八条 计算机信息系统的建设和应用,应当遵守法律、行政法规和国家其 他有关规定。

      第九条 计算机信息系统实行安全等级保护。安全等级的划分标准和安全等级保护的具体办法,由公安部会同有关部门制定。

      第十条 计算机机房应当符合国家标准和国家有关规定。在计算机机房附近施工,不得危害计算机信息系统的安全。

      第十一条 进行国际联网的计算机信息系统,由计算机信息系统的使用单位 报省级以上人民政府公安机关备案。

      第十二条 运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的,应当如实向海关申报。

      第十三条 计算机信息系统的使用单位应当建立健全安全管理制度,负责本 单位计算机信息系统的安全保护工作。

      第十四条 对计算机信息系统中发生的案件,有关使用单位应当在24小时内 向当地县级以上人民政府公安机关报告。

      第十五条 对计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害数据的防治研究工 作,由公安部归口管理。

      第十六条 国家对计算机信息系统安全专用产品的销售实行许可证制度。具 体办法由公安部会同有关部门制定。

      第三章 安全监督

      第十七条 公安机关对计算机信息系统保护工作行使下列监督职权:

      (一)监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作;

      (二)查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件;

      (三)履行计算机信息系统安全保护工作的其他监督职责。

      第十八条 公安机关发现影响计算机信息系统安全的隐患时,应当及时通知 使用单位采取安全保护措施。

      第十九条 公安部在紧急情况下,可以就涉及计算机信息系统安全的特定事 项发布专项通令。

      第四章 法律责任

      第二十条 违反本条例的规定,有下列行为之一的,由公安机关处以警告或 者停机整顿:

      (一)违反计算机信息系统安全等级保护制度,危害计算机信息系统安全的;

      (二)违反计算机信息系统国际联网备案制度的;

      (三)不按照规定时间报告计算机信息系统中发生的案件的;

      (四)接到公安机关要求改进安全状况的通知后,在限期内拒不改进的;

      (五)有危害计算机信息系统安全的其他行为的。

      第二十一条 计算机机房不符合国家标准和国家其他有关规定的,或者在计算机机房附近施工危害计算机信息系统安全的,由公安机关会同有关单位进行处理。

      第二十二条 运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境,不如实向海关申报的,由海关依照《中华人民共和国海关法》和本条例以及其他有关法律、法规 的规定处理。

      第二十三条 故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的,或者未经许可出售计算机信息系统安全专用产品的,由公安机关处以警告或者对个人处以5000元以下的罚款、对单位处以15000元以下的罚款;有违法所得的,除予以没收外,可以处以违法所得1至3倍的罚款。

      第二十四条 违反本条例的规定,构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
     
      第二十五条 任何组织或者个人违反本条例的规定,给国家、集体或者他人财产造成损失的,应当依法承担民事责任。
     
      第二十六条 当事人对公安机关依照本条例所作出的具体行政行为不服的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
     
      第二十七条 执行本条例的国家公务员利用职权,索取、收受贿赂或者有其他违法、失职行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分。

      第五章 附则

      第二十八条 本条例下列用语的含义: 计算机病毒,是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据,影响计算机使用,并能自我复 制的一组计算机指令或者程序代码。计算机信息系统安全专用产品,是指用于保护计算机信息系统安全的专用 硬件和软件产品。

      第二十九条 军队的计算机信息系统安全保护工作,按照军队的有关法规执行。
     
      第三十条 公安部可以根据本条例制定实施办法。

      第三十一条 本条例自发布之日起施行。

     

    互联网信息服务管理办法

    中华人民共和国国务院令(第292号)

    《互联网信息服务管理办法》已经2000年9月20日国务院第31次常务会议通过,现予公布施行。

      总理 朱镕基
    二000年九月二十五日

      第一条  为了规范互联网信息服务活动,促进互联网信息服务健康有序发展,制定本办法。

      第二条  在中华人民共和国境内从事互联网信息服务活动,必须遵守本办法。

      本办法所称互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。

      第三条  互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。

      经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。

      非经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。

      第四条  国家对经营性互联网信息服务实行许可制度;对非经营性互联网信息服务实行备案制度。

      未取得许可或者未履行备案手续的,不得从事互联网信息服务。

      第五条  从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务,依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的,在申请经营许可或者履行备案手续前,应当依法经有关主管部门审核同意。

      第六条  从事经营性互联网信息服务,除应当符合《中华人民共和国电信条例》规定的要求外,还应当具备下列条件:

      (一)有业务发展计划及相关技术方案;

      (二)有健全的网络与信息安全保障措施,包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度;

      (三)服务项目属于本办法第五条规定范围的,已取得有关主管部门同意的文件。

      第七条  从事经营性互联网信息服务,应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证(以下简称经营许可证)。

      省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门应当自收到申请之日起60日内审查完毕,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发经营许可证;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。

      申请人取得经营许可证后,应当持经营许可证向企业登记机关办理登记手续。

      第八条  从事非经营性互联网信息服务,应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理备案手续。办理备案时,应当提交下列材料:

      (一)主办单位和网站负责人的基本情况;

      (二)网站网址和服务项目;

      (三)服务项目属于本办法第五条规定范围的,已取得有关主管部门的同意文件。

      省、自治区、直辖市电信管理机构对备案材料齐全的,应当予以备案并编号。

      第九条  从事互联网信息服务,拟开办电子公告服务的,应当在申请经营性互联网信息服务许可或者办理非经营性互联网信息服务备案时,按照国家有关规定提出专项申请或者专项备案。

      第十条  省、自治区、直辖市电信管理机构和国务院信息产业主管部门应当公布取得经营许可证或者已履行备案手续的互联网信息服务提供者名单。

      第十一条  互联网信息服务提供者应当按照经许可或者备案的项目提供服务,不得超出经许可或者备案的项目提供服务。

      非经营性互联网信息服务提供者不得从事有偿服务。

      互联网信息服务提供者变更服务项目、网站网址等事项的,应当提前30日向原审核、发证或者备案机关办理变更手续。

      第十二条  互联网信息服务提供者应当在其网站主页的显著位置标明其经营许可证编号或者备案编号。

      第十三条  互联网信息服务提供者应当向上网用户提供良好的服务,并保证所提供的信息内容合法。

     第十四条  从事新闻、出版以及电子公告等服务项目的互联网信息服务提供者,应当记录提供的信息内容及其发布时间、互联网地址或者域名;互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户帐号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。

      互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者的记录备份应当保存60日,并在国家有关机关依法查询时,予以提供。

    第十五条  互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息:

      (一)反对宪法所确定的基本原则的;

      (二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;

      (三)损害国家荣誉和利益的;

      (四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

      (五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;

      (六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;

      (七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;

      (八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

      (九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

      第十六条  互联网信息服务提供者发现其网站传输的信息明显属于本办法第十五条所列内容之一的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。

      第十七条  经营性互联网信息服务提供者申请在境内境外上市或者同外商合资、合作,应当事先经国务院信息产业主管部门审查同意;其中,外商投资的比例应当符合有关法律、行政法规的规定。

      第十八条  国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构,依法对互联网信息服务实施监督管理。

      新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理、工商行政管理和公安、国家安全等有关主管部门,在各自职责范围内依法对互联网信息内容实施监督管理。

      第十九条  违反本办法的规定,未取得经营许可证,擅自从事经营性互联网信息服务,或者超出许可的项目提供服务的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正,有违法所得的,没收违法所得,处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,责令关闭网站。

      违反本办法的规定,未履行备案手续,擅自从事非经营性互联网信息服务,或者超出备案的项目提供服务的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正;拒不改正的,责令关闭网站。

      第二十条  制作、复制、发布、传播本办法第十五条所列内容之一的信息,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关、国家安全机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《计算机信网络国际联网安全保护管理办法》等有关法律、行政法规的规定予以处罚;对经营性互联网信息服务提供者,并由发证机关责令停业整顿直至吊销经营许可证,通知企业登记机关;对非经营性互联网信息服务提供者,并由备案机关责令暂时关闭网站直至关闭网站。

      第二十一条  未履行本办法第十四条规定的义务的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正;情节严重的,责令停业整顿或者暂时关闭网站。

      第二十二条  违反本办法的规定,未在其网站主页上标明其经营许可证编号或者备案编号的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正,处5000元以上5万元以下的罚款。

      第二十三条  违反本办法第十六条规定的义务的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正;情节严重的,对经营性互联网信息服务提供者,并由发证机关吊销经营许可证,对非经营性互联网信息服务提供者,并由备案机关责令关闭网站。

      第二十四条  互联网信息服务提供者在其业务活动中,违反其他法律、法规的,由新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理和工商行政管理等有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

      第二十五条  电信管理机构和其他有关主管部门及其工作人员,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,疏于对互联网信息服务的监督管理,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。

      第二十六条  在本办法公布前从事互联网信息服务的,应当自本办法公布之日起60日内依照本办法的有关规定补办有关手续。

      第二十七条  本办法自公布之日起施行。

     

    互联网电子公告服务管理规定

    中华人民共和国信息产业部第三号令

    《互联网电子公告服务管理规定》已经2000年10月8日第四次部务会议通过,现予发布,自发布之日起施行。

    信息产业部部长
    吴基传


    第一条 为了加强对互联网电子公告服务(以下简称电子公告服务)的管理,规范电子公告信息发布行为,维护国家安全和社会稳定,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《互联网信息服务管理办法》的规定,制定本规定。

    第二条 在中华人民共和国境内开展电子公告服务和利用电子公告发布信息,适用本规定。

    本规定所称电子公告服务,是指在互联网上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室、留言板等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。

    第三条 电子公告服务提供者开展服务活动,应当遵守法律、法规,加强行业自律,接受信息产业部及省、自治区、直辖市电信管理机构和其他有关主管部门依法实施的监督检查。

    第四条 上网用户使用电子公告服务系统,应当遵守法律、法规,并对所发布的信息负责。

    第五条 从事互联网信息服务,拟开展电子公告服务的,应当在向省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部申请经营性互联网信息服务许可或者办理非经营性互联网信息服务备案时,提出专项申请或者专项备案。

    省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部经审查符合条件的,应当在规定时间内连同互联网信息服务一并予以批准或者备案,并在经营许可证或备案文件中专项注明;不符合条件的,不予批准或者不予备案,书面通知申请人并说明理由。

    第六条 开展电子公告服务,除应当符合《互联网信息服务管理办法》规定的条件外,还应当具备下列条件:

    (一)有确定的电子公告服务类别和栏目;

    (二)有完善的电子公告服务规则;

    (三)有电子公告服务安全保障措施,包括上网用户登记程序、上网用户信息安全管理制度、技术保障设施;

    (四)有相应的专业管理人员和技术人员,能够对电子公告服务实施有效管理。

    第七条 已取得经营许可或者已履行备案手续的互联网信息服务提供者,拟开展电子公告服务的,应当向原许可或者备案机关提出专项申请或者专项备案。

    省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部,应当自收到专项申请或者专项备案材料之日起60日内进行审查完毕。经审查符合条件的,予以批准或者备案,并在经营许可证或备案文件中专项注明;不符合条件的,不予批准或者不予备案,书面通知申请人并说明理由。

    第八条 未经专项批准或者专项备案手续,任何单位或者个人不得擅自开展电子公告服务。

    第九条 任何人不得在电子公告服务系统中发布含有下列内容之一的信息:

    (一)反对宪法所确定的基本原则的;

    (二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;

    (三)损害国家荣誉和利益的;

    (四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

    (五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;

    (六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;

    (七 )散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;

    (八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

    (九) 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

    第十条 电子公告服务提供者应当在电子公告服务系统的显著位置刊载经营许可证编号 或者备案编号、电子公告服务规则,并提示上网用户发布信息需要承担的法律责任。

    第十一条 电子公告服务提供者应当按照经 批准或者备案的类别和栏目提供服务,不得超出类别或者另设栏目提供服务。

    第十二条 电子公告服务提供者应当对上网用户的 个人信息保密,未经上网用户同意不得向他人泄露,但法律另有规定的除外。

    第十三条 电子公告服务提供者发现其电子公告服 务系统中出现明显属于本办法第九条所列的信息内容之一的,应当立即删除,保存有关记录,并向国家有关机关报告。

    第十四 条 电子公告服务提供者应当记录在电子公告服务系统中发布的信息内容及其发布时间、互联网地址或者域名。记录备份应当保存60日, 并在国家有关机关依法查询时,予以提供。

    第十五条 互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户账号、互联网 地址或者域名、主叫电话号码等信息,记录备份应当保存60日,并在国家有关机关依法查询时,予以提供。

    第十六条 违反本规 定第八条、第十一条的规定,擅自开展电子公告服务或者超出经批准或者备案的类别、栏目提供电子公告服务的,依据《互联网信息服务 管理办法》第十九条的规定处罚。

    第十七条 在电子公告服务系统中发布本规定第九条规定的信息内容之一的,依据《互联网信 息服务管理办法》第二十条的规定处罚。

    第十八条 违反本规定第十条的规定,未刊载经营许可证编号或者备案编号、未刊载电 子公告服务规则或者未向上网用户作发布信息需要承担法律责任提示的,依据《互联网信息服务管理办法》第二十二条的规定处罚。

    第十九条 违反本规定第十二条的规定,未经上网用户同意,向他人非法泄露上网用户个人信息的,由省、自治区、直辖市电信管理 机构责令改正;给上网用户造成损害或者损失的,依法承担法律责任。

    第二十条 未履行本规定第十三条、第十四条、第十五条 规定的义务的,依据《互联网信息服务管理办法》第二十一条、第二十三条的规定处罚。

    第二十一条 在本规定施行以前已开展 电子公告服务的,应当自本规定施行之日起60日内,按照本规定办理专项申请或者专项备案手续。

    第二十二条 本规定自发布之 日起施行。

     

    全国人大常委会通过《维护互联网安全的决定》

    据新华网报道 2000年12月28日,第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《维护互 联网安全的决定》。

    我国的互联网,在国家大力倡导和积极推动下,在经济建设和各项事业中得到日益广泛的应用,使人们的 生产、工作、学习和生活方式已经开始并将继续发生深刻的变化,对于加快我国国民经济、科学技术的发展和社会服务信息化进程具有重 要作用。同时,如何保障互联网的运行安全和信息安全问题已经引起全社会的普遍关注。为了兴利除弊,促进我国互联网的健康发展,维 护国家安全和社会公共利益,保护个人、法人和其他组织的合法权益,特作如下决定:

    一、为了保障互联网的运行安全,对有 下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

    (一)侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机 信息系统;

    (二)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,攻击计算机系统及通信网络,致使计算机系统及通信网络遭受损 害;

    (三)违反国家规定,擅自中断计算机网络或者通信服务,造成计算机网络或者通信系统不能正常运行。

    二、为 了维护国家安全和社会稳定,对有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

    (一)利用互联网造谣、诽 谤或者发表、传播其他有害信息,煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度,或者煽动分裂国家、破坏国家统一;

    (二)通过互 联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密;

    (三)利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结;

    (四) 利用互联网组织邪教组织、联络邪教组织成员,破坏国家法律、行政法规实施。

    三、为了维护社会主义市场经济秩序和社会管 理秩序,对有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

    (一)利用互联网销售伪劣产品或者对商品、服 务作虚假宣传;

    (二)利用互联网损害他人商业信誉和商品声誉;

    (三)利用互联网侵犯他人知识产权;

    (四)利用互联网编造并传播影响证券、期货交易或者其他扰乱金融秩序的虚假信息;

    (五)在互联网上建立淫秽网站、网页 ,提供淫秽站点链接服务,或者传播淫秽书刊、影片、音像、图片。

    四、为了保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法 权利,对有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

    (一)利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人 ;

    (二)非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料,侵犯公民通信自由和通信秘密;

    (三)利用互联网 进行盗窃、诈骗、敲诈勒索。

    五、利用互联网实施本决定第一条、第二条、第三条、第四条所列行为以外的其他行为,构成犯 罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

    六、利用互联网实施违法行为,违反社会治安管理,尚不构成犯罪的,由公安机关依 照《治安管理处罚条例》予以处罚;违反其他法律、行政法规,尚不构成犯罪的,由有关行政管理部门依法给予行政处罚;对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分或者纪律处分。

    利用互联网侵犯他人合法权益,构成民事侵权的,依法承担 民事责任。

    七、各级人民政府及有关部门要采取积极措施,在促进互联网的应用和网络技术的普及过程中,重视和支持对网络 安全技术的研究和开发,增强网络的安全防护能力。有关主管部门要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育,依法实施有效的监 督管理,防范和制止利用互联网进行的各种违法活动,为互联网的健康发展创造良好的社会环境。从事互联网业务的单位要依法开展活动 ,发现互联网上出现违法犯罪行为和有害信息时,要采取措施,停止传输有害信息,并及时向有关机关报告。任何单位和个人在利用互联 网时,都要遵纪守法,抵制各种违法犯罪行为和有害信息。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要各司其职,密切配合,依 法严厉打击利用互联网实施的各种犯罪活动。要动员全社会的力量,依靠全社会的共同努力,保障互联网的运行安全与信息安全,以促进 社会主义精神文明和物质文明建设。

     

    互联网新闻信息服务管理规定

    第一章 总 则

    第一条 为了规范互联网新闻信息服务,满足公众对互联网新闻信息的需求,维护国家 安全和公共利益,保护互联网新闻信息服务单位的合法权益,促进互联网新闻信息服务健康、有序发展,制定本规定。

    第二条 在中华人民共和国境内从事互联网新闻信息服务,应当遵守本规定。

    本规定所称新闻信息,是指时政类新闻信息,包括有关政 治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论,以及有关社会突发事件的报道、评论。

    本规定所称互联网新闻信息服务 ,包括通过互联网登载新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息。

    第三条 互联网新闻信息服务单位从 事互联网新闻信息服务,应当遵守宪法、法律和法规,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持正确的舆论导向,维护国家利益和 公共利益。

    国家鼓励互联网新闻信息服务单位传播有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会进步的健康、文明的新闻信 息。

    第四条 国务院新闻办公室主管全国的互联网新闻信息服务监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室负责本 行政区域内的互联网新闻信息服务监督管理工作。

    第二章 互联网新闻信息服务单位的设立

    第五条 互联网新闻信息服 务单位分为以下三类:

    (一)新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送 时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位;

    (二)非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送 时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位;

    (三)新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息服务 单位。

    根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和有关行政法规,设立前款第(一)项、第(二)项规 定的互联网新闻信息服务单位,应当经国务院新闻办公室审批。

    设立本条第一款第(三)项规定的互联网新闻信息服务单位, 应当向国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。

    第六条 新闻单位与非新闻单位合作设立互联网新 闻信息服务单位,新闻单位拥有的股权不低于51%的,视为新闻单位设立互联网新闻信息服务单位;新闻单位拥有的股权低于51%的,视为 非新闻单位设立互联网新闻信息服务单位。

    第七条 设立本规定第五条第一款第(一)项规定的互联网新闻信息服务单位,应当 具备下列条件:

    (一)有健全的互联网新闻信息服务管理规章制度;

    (二)有5名以上在新闻单位从事新闻工作3年以 上的专职新闻编辑人员;

    (三)有必要的场所、设备和资金,资金来源应当合法。

    可以申请设立前款规定的互联网新 闻信息服务单位的机构,应当是中央新闻单位,省、自治区、直辖市直属新闻单位,以及省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位。

    审批设立本条第一款规定的互联网新闻信息服务单位,除应当依照本条规定条件外,还应当符合国务院新闻办公室关于互联网 新闻信息服务行业发展的总量、结构、布局的要求。

    第八条 设立本规定第五条第一款第(二)项规定的互联网新闻信息服务单 位,除应当具备本规定第七条第一款第(一)项、第(三)项规定条件外,还应当有10名以上专职新闻编辑人员;其中,在新闻单位从事 新闻工作3年以上的新闻编辑人员不少于5名。

    可以申请设立前款规定的互联网新闻信息服务单位的组织,应当是依法设立2年以 上的从事互联网信息服务的法人,并在最近2年内没有因违反有关互联网信息服务管理的法律、法规、规章的规定受到行政处罚;申请组 织为企业法人的,注册资本应当不低于1000万元人民币。

    审批设立本条第一款规定的互联网新闻信息服务单位,除应当依照本 条规定条件外,还应当符合国务院新闻办公室关于互联网新闻信息服务行业发展的总量、结构、布局的要求。

    第九条 任何组织 不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位。

    互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经 营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作,应当报经国务院新闻办公室进行安全评估。

    第 十条 申请设立本规定第五条第一款第(一)项、第(二)项规定的互联网新闻信息服务单位,应当填写申请登记表,并提交下列材料:

    (一)互联网新闻信息服务管理规章制度;

    (二)场所的产权证明或者使用权证明和资金的来源、数额证明;

    (三)新闻编辑人员的从业资格证明。

    申请设立本规定第五条第一款第(一)项规定的互联网新闻信息服务单位的机构,还 应当提交新闻单位资质证明;申请设立本规定第五条第一款第(二)项规定的互联网新闻信息服务单位的组织,还应当提交法人资格证明 。

    第十一条 申请设立本规定第五条第一款第(一)项、第(二)项规定的互联网新闻信息服务单位,中央新闻单位应当向国务 院新闻办公室提出申请;省、自治区、直辖市直属新闻单位和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位以及非新闻单位应当通过所在 地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室向国务院新闻办公室提出申请。

    通过省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室提出 申请的,省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室应当自收到申请之日起20日内进行实地检查,提出初审意见报国务院新闻办公室;国务 院新闻办公室应当自收到初审意见之日起40 日内作出决定。向国务院新闻办公室提出申请的,国务院新闻办公室应当自收到申请之日起 40 日内进行实地检查,作出决定。批准的,发给互联网新闻信息服务许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。

    第 十二条 本规定第五条第一款第(三)项规定的互联网新闻信息服务单位,属于中央新闻单位设立的,应当自从事互联网新闻信息服务之 日起1个月内向国务院新闻办公室备案;属于其他新闻单位设立的,应当自从事互联网新闻信息服务之日起1个月内向所在地省、自治区、 直辖市人民政府新闻办公室备案。

    办理备案时,应当填写备案登记表,并提交互联网新闻信息服务管理规章制度和新闻单位资 质证明。

    第十三条 互联网新闻信息服务单位依照本规定设立后,应当依照有关互联网信息服务管理的行政法规向电信主管部门 办理有关手续。

    第十四条 本规定第五条第一款第(一)项、第(二)项规定的互联网新闻信息服务单位变更名称、住所、法定 代表人或者主要负责人、股权构成、服务项目、网站网址等事项的,应当向国务院新闻办公室申请换发互联网新闻信息服务许可证。根据 电信管理的有关规定,需报电信主管部门批准或者需要电信主管部门办理许可证或者备案变更手续的,依照有关规定办理。

    本 规定第五条第一款第(三)项规定的互联网新闻信息服务单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、股权构成、网站网址等事项 的,应当向原备案机关重新备案;但是,股权构成变更后,新闻单位拥有的股权低于51%的,应当依照本规定办理许可手续。根据电信管 理的有关规定,需报电信主管部门批准或者需要电信主管部门办理许可证或者备案变更手续的,依照有关规定办理。

    第三章 互 联网新闻信息服务规范

    第十五条 互联网新闻信息服务单位应当按照核定的服务项目提供互联网新闻信息服务。

    第十 六条 本规定第五条第一款第(一)项、第(二)项规定的互联网新闻信息服务单位,转载新闻信息或者向公众发送时政类通讯信息,应 当转载、发送中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻信息,并应当注明新闻信息来源,不得歪曲原新闻信息的内 容。

    本规定第五条第一款第(二)项规定的互联网新闻信息服务单位,不得登载自行采编的新闻信息。

    第十七条 本 规定第五条第一款第(一)项、第(二)项规定的互联网新闻信息服务单位转载新闻信息,应当与中央新闻单位或者省、自治区、直辖市 直属新闻单位签订书面协议。中央新闻单位设立的互联网新闻信息服务单位,应当将协议副本报国务院新闻办公室备案;其他互联网新闻 信息服务单位,应当将协议副本报所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。

    中央新闻单位或者省、自治区、直辖 市直属新闻单位签订前款规定的协议,应当核验对方的互联网新闻信息服务许可证,不得向没有互联网新闻信息服务许可证的单位提供新 闻信息。

    第十八条 中央新闻单位与本规定第五条第一款第(二)项规定的互联网新闻信息服务单位开展除供稿之外的互联网新 闻业务合作,应当在开展合作业务10日前向国务院新闻办公室报告;其他新闻单位与本规定第五条第一款第(二)项规定的互联网新闻信 息服务单位开展除供稿之外的互联网新闻业务合作,应当在开展合作业务10日前向所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室报告。

    第十九条 互联网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息或者提供的时政类电子公告服务,不得含有下列内容:

    ( 一)违反宪法确定的基本原则的;

    (二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;

    (三)损 害国家荣誉和利益的;

    (四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

    (五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封 建迷信的;

    (六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;

    (七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆 犯罪的;

    (八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

    (九)煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会 秩序的;

    (十)以非法民间组织名义活动的;

    (十一)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

    第二十条 互联网新闻信息服务单位应当建立新闻信息内容管理责任制度。不得登载、发送含有违反本规定第三条第一款、第十九条规定内容的新闻 信息;发现提供的时政类电子公告服务中含有违反本规定第三条第一款、第十九条规定内容的,应当立即删除,保存有关记录,并在有关 部门依法查询时予以提供。

    第二十一条 互联网新闻信息服务单位应当记录所登载、发送的新闻信息内容及其时间、互联网地址 ,记录备份应当至少保存60日,并在有关部门依法查询时予以提供。

    第四章 监督管理

    第二十二条 国务院新闻办公室 和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室,依法对互联网新闻信息服务单位进行监督检查,有关单位、个人应当予以配合。

    国务院新闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室的工作人员依法进行实地检查时,应当出示执法证件。

    第二十三 条国务院新闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室,应当对互联网新闻信息服务进行监督;发现互联网新闻信息服务单位登 载、发送的新闻信息或者提供的时政类电子公告服务中含有违反本规定第三条第一款、第十九条规定内容的,应当通知其删除。互联网新 闻信息服务单位应当立即删除,保存有关记录,并在有关部门依法查询时予以提供。

    第二十四条 本规定第五条第一款第(一) 项、第(二)项规定的互联网新闻信息服务单位,属于中央新闻单位设立的,应当每年在规定期限内向国务院新闻办公室提交年度业务报 告;属于其他新闻单位或者非新闻单位设立的,应当每年在规定期限内通过所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室向国务院新闻 办公室提交年度业务报告。

    国务院新闻办公室根据报告情况,可以对互联网新闻信息服务单位的管理制度、人员资质、服务内 容等进行检查。

    第二十五条 互联网新闻信息服务单位应当接受公众监督。

    国务院新闻办公室应当公布举报网站网址 、电话,接受公众举报并依法处理;属于其他部门职责范围的举报,应当移交有关部门处理。

    第五章 法律责任

    第二 十六条 违反本规定第五条第二款规定,擅自从事互联网新闻信息服务,或者违反本规定第十五条规定,超出核定的服务项目从事互联网 新闻信息服务的,由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依据各自职权责令停止违法活动,并处1万元以上3万 元以下的罚款;情节严重的,由电信主管部门根据国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室的书面认定意见,按照 有关互联网信息服务管理的行政法规的规定停止其互联网信息服务或者责令互联网接入服务者停止接入服务。

    第二十七条 互联 网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息含有本规定第十九条禁止内容,或者拒不履行删除义务的,由国务院新闻办公室或者省、自治 区、直辖市人民政府新闻办公室给予警告,可以并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,由电信主管部门根据有关主管部门的书面 认定意见,按照有关互联网信息服务管理的行政法规的规定停止其互联网信息服务或者责令互联网接入服务者停止接入服务。

    互联网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息含有违反本规定第三条第一款规定内容的,由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市 人民政府新闻办公室依据各自职权依照前款规定的处罚种类、幅度予以处罚。

    第二十八条 违反本规定第十六条规定,转载来源 不合法的新闻信息、登载自行采编的新闻信息或者歪曲原新闻信息内容的,由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办 公室依据各自职权责令改正,给予警告,并处5000元以上3万元以下的罚款。

    违反本规定第十六条规定,未注明新闻信息来源的 ,由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依据各自职权责令改正,给予警告,可以并处5000元以上2万元以下 的罚款。

    第二十九条 违反本规定有下列行为之一的,由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依据各 自职权责令改正,给予警告,可以并处3万元以下的罚款:

    (一)未履行备案义务的;

    (二)未履行报告义务的;

    (三)未履行记录、记录备份保存或者提供义务的。

    第三十条 违反本规定第十七条第二款规定,向没有互联网新闻 信息服务许可证的单位提供新闻信息的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第三十一条 国务院新 闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室以及电信主管部门的工作人员,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,造成严重后果,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第六章附 则

    第三十二条 本规定所称新闻单位是指依法设立的报社、广播电台、电视台和通讯社;其中,中央新闻单位包括中央国家机关各 部门设立的新闻单位。

    第三十三条 本规定自公布之日起施行。

     

    互联 网著作权行政保护办法

    第一条 为了加强互联网信息服务活动中信息网络传播权的行政保护,规范行政执法行 为,根据《中华人民共和国著作权法》及有关法律、行政法规,制定本办法。

    第二条 本办法适用于互联网信息服务活动中根据 互联网内容提供者的指令,通过互联网自动提供作品、录音录像制品等内容的上载、存储、链接或搜索等功能,且对存储或传输的内容不 进行任何编辑、修改或选择的行为。

    互联网信息服务活动中直接提供互联网内容的行为,适用著作权法。

    本办法所称 “互联网内容提供者”是指在互联网上发布相关内容的上网用户。

    第三条 各级著作权行政管理部门依照法律、行政法规和本办 法对互联网信息服务活动中的信息网络传播权实施行政保护。国务院信息产业主管部门和各省、自治区、直辖市电信管理机构依法配合相 关工作。

    第四条 著作权行政管理部门对侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为实施行政处罚,适用《著作权行政 处罚实施办法》。

    侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为由侵权行为实施地的著作权行政管理部门管辖。侵权行 为实施地包括提供本办法第二条所列的互联网信息服务活动的服务器等设备所在地。

    第五条 著作权人发现互联网传播的内容侵 犯其著作权,向互联网信息服务提供者或者其委托的其他机构(以下统称“互联网信息服务提供者”)发出通知后,互联网信息服务提供 者应当立即采取措施移除相关内容,并保留著作权人的通知6个月。

    第六条 互联网信息服务提供者收到著作权人的通知后,应 当记录提供的信息内容及其发布的时间、互联网地址或者域名。互联网接入服务提供者应当记录互联网内容提供者的接入时间、用户帐号 、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。

    前款所称记录应当保存60日,并在著作权行政管理部门查询时予以提供。

    第七条 互联网信息服务提供者根据著作权人的通知移除相关内容的,互联网内容提供者可以向互联网信息服务提供者和著作权人一并 发出说明被移除内容不侵犯著作权的反通知。反通知发出后,互联网信息服务提供者即可恢复被移除的内容,且对该恢复行为不承担行政 法律责任。

    第八条 著作权人的通知应当包含以下内容:

    (一)涉嫌侵权内容所侵犯的著作权权属证明;

    ( 二)明确的身份证明、住址、联系方式;

    (三)涉嫌侵权内容在信息网络上的位置;

    (四)侵犯著作权的相关证据;

    (五)通知内容的真实性声明。

    第九条 互联网内容提供者的反通知应当包含以下内容:

    (一)明确的身份 证明、住址、联系方式;

    (二)被移除内容的合法性证明;

    (三)被移除内容在互联网上的位置;

    (四) 反通知内容的真实性声明。

    第十条 著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知应当采取书面形式。

    著作权人的通 知和互联网内容提供者的反通知不具备本办法第八条、第九条所规定内容的,视为未发出。

    第十一条 互联网信息服务提供者明 知互联网内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为,或者虽不明知,但接到著作权人通知后未采取措施移除相关内容,同时损害 社会公共利益的,著作权行政管理部门可以根据《中华人民共和国著作权法》第四十七条的规定责令停止侵权行为,并给予下列行政处罚 :

    (一)没收违法所得;

    (二)处以非法经营额3倍以下的罚款;非法经营额难以计算的,可以处10万元以下的罚款 。

    第十二条 没有证据表明互联网信息服务提供者明知侵权事实存在的,或者互联网信息服务提供者接到著作权人通知后,采取 措施移除相关内容的,不承担行政法律责任。

    第十三条 著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播 权案件时,可以按照《著作权行政处罚实施办法》第十二条规定要求著作权人提交必备材料,以及向互联网信息服务提供者发出的通知和 该互联网信息服务提供者未采取措施移除相关内容的证明。

    第十四条 互联网信息服务提供者有本办法第十一条规定的情形,且 经著作权行政管理部门依法认定专门从事盗版活动,或有其他严重情节的,国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机 构依据相关法律、行政法规的规定处理;互联网接入服务提供者应当依据国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构 的通知,配合实施相应的处理措施。

    第十五条 互联网信息服务提供者未履行本办法第六条规定的义务,由国务院信息产业主管 部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构予以警告,可以并处三万元以下罚款。

    第十六条 著作权行政管理部门在查处侵犯互 联网信息服务活动中的信息网络传播权案件过程中,发现互联网信息服务提供者的行为涉嫌构成犯罪的,应当依照国务院《行政执法机关 移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送司法部门,依法追究刑事责任。

    第十七条 表演者、录音录像制作者等与著作权有关的权 利人通过互联网向公众传播其表演或者录音录像制品的权利的行政保护适用本办法。

    第十八条 本办法由国家版权局和信息产业 部负责解释。

    第十九条 本办法自2005年5月30日起施行。

    国家版权局 信息产业部
    2005年4月30日

     

     

    计算机信息网络国际联网安全保护管理办法

    ( 公安部令第33号)

    公安部1997年12月30日发布《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》,已于1997年12月11日经 国务院批准,现予发布,自1997年12月30日起施行。

     

    第一章 总 则

     

    第一条  为了加强对计算机信息网络国际联网的安全保护,维护公共秩序和社会稳定,根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《 中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和其他法律、行政法规的规定,制定本办法

     

    第二条 中华人民共和国境内的计算机信息网络国际联网安全保护管理,适用本办法。

     

    第三条 公安部计算机管理监察 机构负责计算机信息网络国际联网的安全保护管理工作。公安机关计算机管理监察机构应当保护计算机信息网络国际联网的公共安全,维 护从事国际联网业务的单位和个人的合法权益和公众利益。

     

    第四条 任何单位和个人不得利用国际联网危害国 家安全、泄露国家秘密,不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益,不得从事违法犯罪活动。

     

    第五条 任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息:

     

           (一)煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的;

     

           (二)煽动颠覆国家政权,推翻社会主义制度的;

     

           (三)煽动分裂国家、破坏国家统一的;

     

           (四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

     

           (五)捏造或者歪曲事实,散布谣言,扰乱社会秩序的;

     

           (六)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖,教唆犯罪的;

     

           (七)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;

     

           (八)损害国家机关信誉的;

     

           (九)其他违反宪法和法律、行政法规的。

     

     

    第六 条 任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动:

     

           (一)未经允许,进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源的;

     

           (二)未经允许,对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的;

     

           (三)未经允许,对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改 或者增加的;

     

           (四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的;

     

           (五)其他危害计算机信息网络安全的。

     

     

    第七条 用户的通信自由和通信秘密受法律保护。任何单位和个人不得违反法律规定,利用国际联网侵犯用户的通信 自由和通信秘密。

     

     

    第二章 安全保护责任

     

    第八条 从事国际联网业 务的单位和个人应当接受公安机关的安全监督、检查和指导,如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件,协助公安机关 查处通过国际联网的计算机信息网络的违法犯罪行为。

     

    第九条 国际出入口信道提供单位、互联单位的主管部 门或者主管单位,应当依照法律和国家有关规定负责国际出入口信道、所属互联网络的安全保护管理工作。

     

    第 十条 互联单位、接入单位及使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织应当履行下列安全保护职责:

     

          (一)负责本网络的安全保护管理工作,建立健全安全保护管理制度;

     

          (二)落实安全保护技术措施,保障本网络的运行安全和信息安全;

     

          (三)负责对本网络用户的安全教育和培训;

     

          (四)对委托发布信息的单位和个人进行登记,并对所提供的信息内容按照本办法第五条进行审核;

     

          (五)建立计算机信息网络电子公告系统的用户登记和信息管理制度;

     

          (六)发现有本办法第四条、第五条、第六条、第七条所列情形之一的,应当保留 有关原始记录,并在二十四小时内向当地公安机关报告;

     

          (七)按照国家有 关规定,删除本网络中含有本办法第五条内容的地址、目录或者关闭服务器。

     

    第十一条 用户在接入单位办理 入网手续时,应当填写用户备案表。备案表由公安部监制。

     

     第十二条 互联单位、接入单位、使用计算 机信息网络国际联网的法人和其他组织(包括跨省、自治区、直辖市联网的单位和所属的分支机构),应当自网络正式联通之日起三十日 内,到所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。前款所列单位应当负责将接入本网络的接入单位和 用户情况报当地公安机关备案,并及时报告本网络中接入单位和用户的变更情况。

     

    第十三条 使用公用帐号的 注册者应当加强对公用帐号的管理,建立帐号使用登记制度。用户帐号不得转借、转让。

     

    第十四条 涉及国家 事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域的单位办理备案手续时,应当出具其行政主管部门的审批证明。前款所列单位的计 算机信息网络与国际联网,应当采取相应的安全保护措施。

     

     

    第三章 安全监督

     

    第十五条 省、自治区、直辖市公安厅(局),地(市)、县(市)公安局,应当有相应机构负责国际联网的安全保 护管理工作。

     

    第十六条 公安机关计算机管理监察机构应当掌握互联单位、接入单位和用户的备案情况,建立 备案档案,进行备案统计,并按照国家有关规定逐级上报。

     

    第十七条 公安机关计算机管理监察机构应当督促 互联单位、接入单位及有关用户建立健全安全保护管理制度。监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实情况。公安机关计算机管 理监察机构在组织安全检查时,有关单位应当派人参加。公安机关计算机管理监察机构对安全检查发现的问题,应当提出改进意见,作出 详细记录,存档备查。

     

    第十八条 公安机关计算机管理监察机构发现含有本办法第五条所列内容的地址、目录 或者服务器时,应当通知有关单位关闭或者删除。

     

    第十九条 公安机关计算机管理监察机构应当负责追踪和查 处通过计算机信息网络的违法行为和针对计算机信息网络的犯罪案件,对违反本办法第四条、第七条规定的违法犯罪行为,应当按照国家 有关规定移送有关部门或者司法机关处理

     

     

    第四章 法律责任

     

    第二十 条 违反法律、行政法规,有本办法第五条、第六条所列行为之一的,由公安机关给予警告,有违法所得的,没收违法所得,对个人可以 并处五千元以下的罚款,对单位可以并处一万五千元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要 时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格;构成违反治安管理行为的,依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯 罪的,依法追究刑事责任。

     

    第二十一条 有下列行为之一的,由公安机关责令限期改正给予警告,有违法所得的 ,没收违法所得;在规定的限期内未改正的,对单位的主管负责人员和其他直接责任人员可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处一 万五千元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内的停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许 可证或者取消联网资格。

     

             (一)未建立安全保护管理制 度的;

     

             (二)未采取安全技术保护措施的;

     

             (三)未对网络用户进行安全教育和培训的;

     

             (四)未提供安全保护管理所需信息、资料及数据文件,或者 所提供内容不真实的;

     

             (五)对委托其发布的信息内容 未进行审核或者对委托单位和个人未进行登记的;

     

             (六 )未建立电子公告系统的用户登记和信息管理制度的;

     

             (七)未按照国家有关规定,删除网络地址、目录或者关闭服务器的;

     

             (八)未建立公用帐号使用登记制度的;

     

             (九)转借、转让用户帐号的。

     

     

    第 二十二条   违反本办法第四条、第七条规定的,依照有关法律、法规予以处罚。

     

    第二十三条    违反本办法第十一条、第十二条规定,不履行备案职责的,由公安机关给予警告或者停机整顿不超过六个月的处罚。

     

     

    第五章 附 则

     

    第二十四条 与香港特别行政区和台湾、澳门地区联网的计 算机信息网络的安全保护管理,参照本办法执行

     

    第二十五条 本办法自发布之日起施行。

     

     

    互联网安全保护技术措施规定

    (公安部令第82号)

     

    中华人民共和国公安部令第82号《互联网安全保护技术措施规定》已经2005年11月23日公安部部长办公会议通过,现 予发布,自2006年3月1日起施行。

     

     

    互联网安全保护技术措施规定

     

    第一条  为加强和规范互联网安全技术防范工作,保障互联网网络安全和信息安全,促进互联网健康、有序发 展,维护国家安全、社会秩序和公共利益,根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》,制定本规定。

    第二条  本规定所称互联网安全保护技术措施,是指保障互联网网络安全和信息安全、防范违法犯罪的技术设施和技术方法。

    第三条   互联网服务提供者、联网使用单位负责落实互联网安全保护技术措施,并保障互联网安全保护技术措施功能的正常发挥。

    第四条  互联网服务提供者、联网使用单位应当建立相应的管理制度。未经用户同意不得公开、泄露用户注册信息,但法律、行 政法规另有规定的除外。

    互联网服务提供者、联网使用单位应当依法使用互联网安全保护技术措施,不得利用互联网安全保护 技术措施侵犯用户的通信自由和通信秘密。

    第五条  公安机关公共信息网络安全监察部门负责对互联网安全保护技术措施 的落实情况依法实施监督管理。

    第六条  互联网安全保护技术措施应当符合国家标准。没有国家标准的,应当符合公共安 全行业技术标准。

    第七条  互联网服务提供者和联网使用单位应当落实以下互联网安全保护技术措施:

    (一) 防范计算机病毒、网络入侵和攻击破坏等危害网络安全事项或者行为的技术措施;

    (二)重要数据库和系统主要设备的冗灾备 份措施;

    (三)记录并留存用户登录和退出时间、主叫号码、账号、互联网地址或域名、系统维护日志的技术措施;

    (四)法律、法规和规章规定应当落实的其他安全保护技术措施。

    第八条  提供互联网接入服务的单位除落实本规定第七 条规定的互联网安全保护技术措施外,还应当落实具有以下功能的安全保护技术措施:

    (一)记录并留存用户注册信息;

    (二)使用内部网络地址与互联网网络地址转换方式为用户提供接入服务的,能够记录并留存用户使用的互联网网络地址和内部网络 地址对应关系;

    (三)记录、跟踪网络运行状态,监测、记录网络安全事件等安全审计功能。

    第九条  提供互 联网信息服务的单位除落实本规定第七条规定的互联网安全保护技术措施外,还应当落实具有以下功能的安全保护技术措施:

    (一)在公共信息服务中发现、停止传输违法信息,并保留相关记录;

    (二)提供新闻、出版以及电子公告等服务的,能够记 录并留存发布的信息内容及发布时间;

    (三)开办门户网站、新闻网站、电子商务网站的,能够防范网站、网页被篡改,被篡 改后能够自动恢复;

    (四)开办电子公告服务的,具有用户注册信息和发布信息审计功能;

    (五)开办电子邮件和网 上短信息服务的,能够防范、清除以群发方式发送伪造、隐匿信息发送者真实标记的电子邮件或者短信息。

    第十条  提供 互联网数据中心服务的单位和联网使用单位除落实本规定第七条规定的互联网安全保护技术措施外,还应当落实具有以下功能的安全保护 技术措施:

    (一)记录并留存用户注册信息;

    (二)在公共信息服务中发现、停止传输违法信息,并保留相关记录;

    (三)联网使用单位使用内部网络地址与互联网网络地址转换方式向用户提供接入服务的,能够记录并留存用户使用的互联网 网络地址和内部网络地址对应关系。

    第十一条  提供互联网上网服务的单位,除落实本规定第七条规定的互联网安全保护 技术措施外,还应当安装并运行互联网公共上网服务场所安全管理系统。

    第十二条  互联网服务提供者依照本规定采取的 互联网安全保护技术措施应当具有符合公共安全行业技术标准的联网接口。

    第十三条  互联网服务提供者和联网使用单位 依照本规定落实的记录留存技术措施,应当具有至少保存六十天记录备份的功能。

    第十四条  互联网服务提供者和联网使 用单位不得实施下列破坏互联网安全保护技术措施的行为:

    (一)擅自停止或者部分停止安全保护技术设施、技术手段运行;

    (二)故意破坏安全保护技术设施;

    (三)擅自删除、篡改安全保护技术设施、技术手段运行程序和记录;

    (四)擅自改变安全保护技术措施的用途和范围;

    (五)其他故意破坏安全保护技术措施或者妨碍其功能正常发挥的行为。

    第十五条  违反本规定第七条至第十四条规定的,由公安机关依照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十 一条的规定予以处罚。

    第十六条  公安机关应当依法对辖区内互联网服务提供者和联网使用单位安全保护技术措施的落实 情况进行指导、监督和检查。

    公安机关在依法监督检查时,互联网服务提供者、联网使用单位应当派人参加。公安机关对监督 检查发现的问题,应当提出改进意见,通知互联网服务提供者、联网使用单位及时整改。

    公安机关在监督检查时,监督检查人 员不得少于二人,并应当出示执法身份证件。

    第十七条  公安机关及其工作人员违反本规定,有滥用职权,徇私舞弊行为 的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十八条  本规定 所称互联网服务提供者,是指向用户提供互联网接入服务、互联网数据中心服务、互联网信息服务和互联网上网服务的单位。

    本规定所称联网使用单位,是指为本单位应用需要连接并使用互联网的单位。

    本规定所称提供互联网数据中心服务的单位,是 指提供主机托管、租赁和虚拟空间租用等服务的单位。

    第十九条  本规定自2006年3月1日起施行。

     

     

    信息安全等级保护管理办法

    (公通字[2007]43号)

     

        第一章 总则

     

        第一条为规范信息安全等级保护 管理,提高信息安全保障能力和水平,维护国家安全、社会稳定和公共利益,保障和促进信息化建设,根据《中华人民共和国计算机信息 系统安全保护条例》等有关法律法规,制定本办法。

     

        第二条国家通过制定统一的信息安 全等级保护管理规范和技术标准,组织公民、法人和其他组织对信息系统分等级实行安全保护,对等级保护工作的实施进行监督、管理。

     

        第三条公安机关负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导。国家保密工作部门负 责等级保护工作中有关保密工作的监督、检查、指导。国家密码管理部门负责等级保护工作中有关密码工作的监督、检查、指导。涉及其 他职能部门管辖范围的事项,由有关职能部门依照国家法律法规的规定进行管理。国务院信息化工作办公室及地方信息化领导小组办事机 构负责等级保护工作的部门间协调。

     

        第四条信息系统主管部门应当依照本办法及相关标 准规范,督促、检查、指导本行业、本部门或者本地区信息系统运营、使用单位的信息安全等级保护工作。

     

        第五条信息系统的运营、使用单位应当依照本办法及其相关标准规范,履行信息安全等级保护的义务和责任。

     

        第二章 等级划分与保护

     

        第六条国家信 息安全等级保护坚持自主定级、自主保护的原则。信息系统的安全保护等级应当根据信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要 程度,信息系统遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等因素确定。

     

        第七条信息系统的安全保护等级分为以下五级:

        第一级,信息 系统受到破坏后,会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害,但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。

        第二级,信息系统受到破坏后,会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害,或者对社会秩序和公共利 益造成损害,但不损害国家安全。

        第三级,信息系统受到破坏后,会对社会秩序和公共利益造成严重损害 ,或者对国家安全造成损害。

        第四级,信息系统受到破坏后,会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害 ,或者对国家安全造成严重损害。

        第五级,信息系统受到破坏后,会对国家安全造成特别严重损害。

     

        第八条信息系统运营、使用单位依据本办法和相关技术标准对信息系统进行保护,国家有关信 息安全监管部门对其信息安全等级保护工作进行监督管理。

     

        第一级信息系统运营、使用 单位应当依据国家有关管理规范和技术标准进行保护。

     

        第二级信息系统运营、使用单位 应当依据国家有关管理规范和技术标准进行保护。国家信息安全监管部门对该级信息系统信息安全等级保护工作进行指导。

     

        第三级信息系统运营、使用单位应当依据国家有关管理规范和技术标准进行保护。国家信息安 全监管部门对该级信息系统信息安全等级保护工作进行监督、检查。

     

        第四级信息系统运 营、使用单位应当依据国家有关管理规范、技术标准和业务专门需求进行保护。国家信息安全监管部门对该级信息系统信息安全等级保护 工作进行强制监督、检查。

     

        第五级信息系统运营、使用单位应当依据国家管理规范、技 术标准和业务特殊安全需求进行保护。国家指定专门部门对该级信息系统信息安全等级保护工作进行专门监督、检查。

     

        第三章 等级保护的实施与管理

     

        第九条信息系 统运营、使用单位应当按照《信息系统安全等级保护实施指南》具体实施等级保护工作。

     

        第十条信息系统运营、使用单位应当依据本办法和《信息系统安全等级保护定级指南》确定信息系统的安全保护等级。有主管部门的,应 当经主管部门审核批准。

        跨省或者全国统一联网运行的信息系统可以由主管部门统一确定安全保护等级。

        对拟确定为第四级以上信息系统的,运营、使用单位或者主管部门应当请国家信息安全保护等级专家评审 委员会评审。

     

        第十一条信息系统的安全保护等级确定后,运营、使用单位应当按照国家 信息安全等级保护管理规范和技术标准,使用符合国家有关规定,满足信息系统安全保护等级需求的信息技术产品,开展信息系统安全建 设或者改建工作。

     

        第十二条在信息系统建设过程中,运营、使用单位应当按照《计算机 信息系统安全保护等级划分准则》(GB17859-1999)、《信息系统安全等级保护基本要求》等技术标准,参照《信息安全技术信息系统通 用安全技术要求》(GB/T20271-2006)、《信息安全技术网络基础安全技术要求》(GB/T20270-2006)、《信息安全技术 操作系统安全 技术要求》(GB/T20272-2006)、《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》(GB/T20273-2006)、《信息安全技术服务器技术要求 》、《信息安全技术终端计算机系统安全等级技术要求》(GA/T671-2006)等技术标准同步建设符合该等级要求的信息安全设施。

     

        第十三条运营、使用单位应当参照《信息安全技术 信息系统安全管理要求》(GB/T20269-2006 )、《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》(GB/T20282-2006)、《信息系统安全等级保护基本要求》等管理规范,制定并落实符 合本系统安全保护等级要求的安全管理制度。

     

        第十四条信息系统建设完成后,运营、使 用单位或者其主管部门应当选择符合本办法规定条件的测评机构,依据《信息系统安全等级保护测评要求》等技术标准,定期对信息系统 安全等级状况开展等级测评。第三级信息系统应当每年至少进行一次等级测评,第四级信息系统应当每半年至少进行一次等级测评,第五 级信息系统应当依据特殊安全需求进行等级测评。

        信息系统运营、使用单位及其主管部门应当定期对信息 系统安全状况、安全保护制度及措施的落实情况进行自查。第三级信息系统应当每年至少进行一次自查,第四级信息系统应当每半年至少 进行一次自查,第五级信息系统应当依据特殊安全需求进行自查。

        经测评或者自查,信息系统安全状况未 达到安全保护等级要求的,运营、使用单位应当制定方案进行整改。

     

        第十五条已运营( 运行)的第二级以上信息系统,应当在安全保护等级确定后30日内,由其运营、使用单位到所在地设区的市级以上公安机关办理备案手续 。

        新建第二级以上信息系统,应当在投入运行后30日内,由其运营、使用单位到所在地设区的市级以上公 安机关办理备案手续。

        隶属于中央的在京单位,其跨省或者全国统一联网运行并由主管部门统一定级的信 息系统,由主管部门向公安部办理备案手续。跨省或者全国统一联网运行的信息系统在各地运行、应用的分支系统,应当向当地设区的市 级以上公安机关备案。

     

        第十六条办理信息系统安全保护等级备案手续时,应当填写《信 息系统安全等级保护备案表》,第三级以上信息系统应当同时提供以下材料:

    (一)系统拓扑结构及说明;

    (二)系 统安全组织机构和管理制度;

    (三)系统安全保护设施设计实施方案或者改建实施方案;

    (四)系统使用的信息安全 产品清单及其认证、销售许可证明;

    (五)测评后符合系统安全保护等级的技术检测评估报告;

    (六)信息系统安全 保护等级专家评审意见;

    (七)主管部门审核批准信息系统安全保护等级的意见。

     

        第十七条信息系统备案后,公安机关应当对信息系统的备案情况进行审核,对符合等级保护要求的,应当在收到 备案材料之日起的10个工作日内颁发信息系统安全等级保护备案证明;发现不符合本办法及有关标准的,应当在收到备案材料之日起的10 个工作日内通知备案单位予以纠正;发现定级不准的,应当在收到备案材料之日起的10个工作日内通知备案单位重新审核确定。

        运营、使用单位或者主管部门重新确定信息系统等级后,应当按照本办法向公安机关重新备案。

     

        第十八条受理备案的公安机关应当对第三级、第四级信息系统的运营、使用单位的信息安全等 级保护工作情况进行检查。对第三级信息系统每年至少检查一次,对第四级信息系统每半年至少检查一次。对跨省或者全国统一联网运行 的信息系统的检查,应当会同其主管部门进行。

        对第五级信息系统,应当由国家指定的专门部门进行检查 。

        公安机关、国家指定的专门部门应当对下列事项进行检查:

    (一) 信息系统安全需求是否发 生变化,原定保护等级是否准确;

    (二) 运营、使用单位安全管理制度、措施的落实情况;

    (三) 运营、使用单位 及其主管部门对信息系统安全状况的检查情况;

    (四) 系统安全等级测评是否符合要求;

    (五) 信息安全产品使用 是否符合要求;

    (六) 信息系统安全整改情况;

    (七) 备案材料与运营、使用单位、信息系统的符合情况;

    (八) 其他应当进行监督检查的事项。

     

        第十九条信息系统运营、使用单位应当接受 公安机关、国家指定的专门部门的安全监督、检查、指导,如实向公安机关、国家指定的专门部门提供下列有关信息安全保护的信息资料 及数据文件:

    (一) 信息系统备案事项变更情况;

    (二) 安全组织、人员的变动情况;

    (三) 信息安全 管理制度、措施变更情况;

    (四) 信息系统运行状况记录;

    (五) 运营、使用单位及主管部门定期对信息系统安全 状况的检查记录;

    (六) 对信息系统开展等级测评的技术测评报告;

    (七) 信息安全产品使用的变更情况;

    (八) 信息安全事件应急预案,信息安全事件应急处置结果报告;

    (九) 信息系统安全建设、整改结果报告。

     

        第二十条公安机关检查发现信息系统安全保护状况不符合信息安全等级保护有关管理规范和技 术标准的,应当向运营、使用单位发出整改通知。运营、使用单位应当根据整改通知要求,按照管理规范和技术标准进行整改。整改完成 后,应当将整改报告向公安机关备案。必要时,公安机关可以对整改情况组织检查。

     

        第 二十一条第三级以上信息系统应当选择使用符合以下条件的信息安全产品:

    (一)产品研制、生产单位是由中国公民、法人投 资或者国家投资或者控股的,在中华人民共和国境内具有独立的法人资格;

    (二)产品的核心技术、关键部件具有我国自主知 识产权;

    (三)产品研制、生产单位及其主要业务、技术人员无犯罪记录;

    (四)产品研制、生产单位声明没有故意 留有或者设置漏洞、后门、木马等程序和功能;

    (五)对国家安全、社会秩序、公共利益不构成危害;

    (六)对已列 入信息安全产品认证目录的,应当取得国家信息安全产品认证机构颁发的认证证书。

     

        第 二十二条第三级以上信息系统应当选择符合下列条件的等级保护测评机构进行测评:

    (一) 在中华人民共和国境内注册成立( 港澳台地区除外);

    (二) 由中国公民投资、中国法人投资或者国家投资的企事业单位(港澳台地区除外);

    (三 ) 从事相关检测评估工作两年以上,无违法记录;

    (四) 工作人员仅限于中国公民;

    (五) 法人及主要业务、技 术人员无犯罪记录;

    (六) 使用的技术装备、设施应当符合本办法对信息安全产品的要求;

    (七) 具有完备的保密 管理、项目管理、质量管理、人员管理和培训教育等安全管理制度;

    (八) 对国家安全、社会秩序、公共利益不构成威胁。

     

        第二十三条从事信息系统安全等级测评的机构,应当履行下列义务:

    (一)遵 守国家有关法律法规和技术标准,提供安全、客观、公正的检测评估服务,保证测评的质量和效果;

    (二)保守在测评活动中 知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,防范测评风险;

    (三)对测评人员进行安全保密教育,与其签订安全保密责任书,规 定应当履行的安全保密义务和承担的法律责任,并负责检查落实。

     

        第四章 涉及国家秘密 信息系统的分级保护管理

     

        第二十四条涉密信息系统应当依据国家信息安全等级保护的基 本要求,按照国家保密工作部门有关涉密信息系统分级保护的管理规定和技术标准,结合系统实际情况进行保护。

    非涉密信息 系统不得处理国家秘密信息。

     

        第二十五条涉密信息系统按照所处理信息的最高密级,由 低到高分为秘密、机密、绝密三个等级。

        涉密信息系统建设使用单位应当在信息规范定密的基础上,依据 涉密信息系统分级保护管理办法和国家保密标准BMB17-2006《涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护技术要求》确定系统等级。对于包 含多个安全域的涉密信息系统,各安全域可以分别确定保护等级。

        保密工作部门和机构应当监督指导涉密 信息系统建设使用单位准确、合理地进行系统定级。

     

        第二十六条涉密信息系统建设使用 单位应当将涉密信息系统定级和建设使用情况,及时上报业务主管部门的保密工作机构和负责系统审批的保密工作部门备案,并接受保密 部门的监督、检查、指导。

     

        第二十七条涉密信息系统建设使用单位应当选择具有涉密集 成资质的单位承担或者参与涉密信息系统的设计与实施。

        涉密信息系统建设使用单位应当依据涉密信息系 统分级保护管理规范和技术标准,按照秘密、机密、绝密三级的不同要求,结合系统实际进行方案设计,实施分级保护,其保护水平总体 上不低于国家信息安全等级保护第三级、第四级、第五级的水平。

     

        第二十八条涉密信息 系统使用的信息安全保密产品原则上应当选用国产品,并应当通过国家保密局授权的检测机构依据有关国家保密标准进行的检测,通过检 测的产品由国家保密局审核发布目录。

     

        第二十九条涉密信息系统建设使用单位在系统工 程实施结束后,应当向保密工作部门提出申请,由国家保密局授权的系统测评机构依据国家保密标准BMB22-2007《涉及国家秘密的计算机 信息系统分级保护测评指南》,对涉密信息系统进行安全保密测评。

        涉密信息系统建设使用单位在系统投 入使用前,应当按照《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》,向设区的市级以上保密工作部门申请进行系统审批,涉密信息系统通过 审批后方可投入使用。已投入使用的涉密信息系统,其建设使用单位在按照分级保护要求完成系统整改后,应当向保密工作部门备案。

     

        第三十条涉密信息系统建设使用单位在申请系统审批或者备案时,应当提交以下材料:

    (一)系统设计、实施方案及审查论证意见;

    (二)系统承建单位资质证明材料;

    (三)系统建设和工程 监理情况报告;

    (四)系统安全保密检测评估报告;

    (五)系统安全保密组织机构和管理制度情况;

    (六 )其他有关材料。

     

        第三十一条涉密信息系统发生涉密等级、连接范围、环境设施、主要 应用、安全保密管理责任单位变更时,其建设使用单位应当及时向负责审批的保密工作部门报告。保密工作部门应当根据实际情况,决定 是否对其重新进行测评和审批。

     

        第三十二条涉密信息系统建设使用单位应当依据国家保 密标准BMB20-2007《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》,加强涉密信息系统运行中的保密管理,定期进行风险评估,消除泄密 隐患和漏洞。

     

        第三十三条国家和地方各级保密工作部门依法对各地区、各部门涉密信息 系统分级保护工作实施监督管理,并做好以下工作:

    (一)指导、监督和检查分级保护工作的开展;

    (二)指导涉密 信息系统建设使用单位规范信息定密,合理确定系统保护等级;

    (三)参与涉密信息系统分级保护方案论证,指导建设使用单 位做好保密设施的同步规划设计;

    (四)依法对涉密信息系统集成资质单位进行监督管理;

    (五)严格进行系统测评 和审批工作,监督检查涉密信息系统建设使用单位分级保护管理制度和技术措施的落实情况;

    (六)加强涉密信息系统运行中 的保密监督检查。对秘密级、机密级信息系统每两年至少进行一次保密检查或者系统测评,对绝密级信息系统每年至少进行一次保密检查 或者系统测评;

    (七)了解掌握各级各类涉密信息系统的管理使用情况,及时发现和查处各种违规违法行为和泄密事件。

     

        第五章 信息安全等级保护的密码管理

     

        第三十 四条国家密码管理部门对信息安全等级保护的密码实行分类分级管理。根据被保护对象在国家安全、社会稳定、经济建设中的作用和重要 程度,被保护对象的安全防护要求和涉密程度,被保护对象被破坏后的危害程度以及密码使用部门的性质等,确定密码的等级保护准则。

        信息系统运营、使用单位采用密码进行等级保护的,应当遵照《信息安全等级保护密码管理办法》、《信 息安全等级保护商用密码技术要求》等密码管理规定和相关标准。

     

        第三十五条信息系统 安全等级保护中密码的配备、使用和管理等,应当严格执行国家密码管理的有关规定。

     

        第三十六条信息系统运营、使用单位应当充分运用密码技术对信息系统进行保护。采用密码对涉及国家秘密的信息和信息系统进行保护的 ,应报经国家密码管理局审批,密码的设计、实施、使用、运行维护和日常管理等,应当按照国家密码管理有关规定和相关标准执行;采 用密码对不涉及国家秘密的信息和信息系统进行保护的,须遵守《商用密码管理条例》和密码分类分级保护有关规定与相关标准,其密码 的配备使用情况应当向国家密码管理机构备案。

     

        第三十七条  运用密码技术对信息 系统进行系统等级保护建设和整改的,必须采用经国家密码管理部门批准使用或者准于销售的密码产品进行安全保护,不得采用国外引进 或者擅自研制的密码产品;未经批准不得采用含有加密功能的进口信息技术产品。

     

        第三 十八条  信息系统中的密码及密码设备的测评工作由国家密码管理局认可的测评机构承担,其他任何部门、单位和个人不得对密码 进行评测和监控。

     

        第三十九条各级密码管理部门可以定期或者不定期对信息系统等级保 护工作中密码配备、使用和管理的情况进行检查和测评,对重要涉密信息系统的密码配备、使用和管理情况每两年至少进行一次检查和测 评。在监督检查过程中,发现存在安全隐患或者违反密码管理相关规定或者未达到密码相关标准要求的,应当按照国家密码管理的相关规 定进行处置。

     

        第六章 法律责任

     

        第四十 条 第三级以上信息系统运营、使用单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由公安机关、国家保密工作部门和国家密码工作管理部门 按照职责分工责令其限期改正;逾期不改正的,给予警告,并向其上级主管部门通报情况,建议对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员予以处理,并及时反馈处理结果:

    (一) 未按本办法规定备案、审批的;

    (二) 未按本办法规定落实安全管理 制度、措施的;

    (三) 未按本办法规定开展系统安全状况检查的;

    (四) 未按本办法规定开展系统安全技术测评的 ;

    (五) 接到整改通知后,拒不整改的;

    (六) 未按本办法规定选择使用信息安全产品和测评机构的;

    (七) 未按本办法规定如实提供有关文件和证明材料的;

    (八) 违反保密管理规定的;

    (九) 违反密码管理规定 的;

    (十) 违反本办法其他规定的。

        违反前款规定,造成严重损害的,由相关部门依照有关法 律、法规予以处理。

     

        第四十一条信息安全监管部门及其工作人员在履行监督管理职责中 ,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

        第七章附则

     

        第四十二条已运行信息系统的运营、使用单位自本办 法施行之日起180日内确定信息系统的安全保护等级;新建信息系统在设计、规划阶段确定安全保护等级。

     

        第四十三条本办法所称“以上”包含本数(级)。

     

        第四十四条 本办法自发布之日起施行,《信息安全等级保护管理办法(试行)》(公通字[2006]7号)同时废止。

  • 西祠站内群发广告管理规定

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    第6条 西祠拥有本规定的最终解释权。

  • 西祠工作人员管理规范

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    西祠工作人员管理规范
    第一章 总则

    1 本规范适用于所有西祠员工;
    2 在序员工中违反该管理规范者,按照公司相关管理规章制度、职业守则严肃处理。

    第二章 工作ID

    3 本站承认的工作ID包括:胡同大妈、西祠小客服、西祠猫仔队、西祠旅游、西祠小红人、西祠小金刚、西祠智投、西祠团购、西祠总编室、西祠版委会、西祠版委会小秘书,其他ID言论一律不代表站方态度;
    4 站方对于不同的ID赋予了不同的职责:
    1
    )胡同大妈:回复用户的咨询与投诉,发布各种站务相关的公告;
    2
    )西祠猫仔队:发布各类站方活动、市场等的公告。
    3
    )其他ID根据ID的属性负责具体相关工作,最终解释以实际工作为准。

    第三章 工作规范

    5 任何工作人员不得使用工作 ID 发布与工作无关的信息,包括发帖、跟帖、留言;
    6 所有工作人员各司其职,只可发布与本职工作相关的信息,所发布的内容仅代表其部门意见;
    7 所有工作人员不得故意泄露工作 ID 的密码,不得将工作 ID 借给他人使用;
    8 所有工作人员不得利用职务之便,对改讨论版和用户进行非工作的调整和操作;
    9 所有工作人员不得利用职务之便,对站内各项功能、页面进行非工作的调整和操作;
    10 所有工作人员不得利用职务之便,为自己或他人谋求私利损害西祠利益。

  • 中华人民共和国广告法

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    第一章 总  则

    第一条 为了规范广告活动,保护消费者的合法权益,促进广告业的健康发展,维护社会经济秩序,制定本法。

    第二条 在中华人民共和国境内,商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动,适用本法。 本法所称广告主,是指为推销商品或者服务,自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。

    本法所称广告经营者,是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。

    本法所称广告发布者,是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。

    本法所称广告代言人,是指广告主以外的,在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。

    第三条 广告应当真实、合法,以健康的表现形式表达广告内容,符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。

    第四条 广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。

    广告主应当对广告内容的真实性负责。

    第五条 广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动,应当遵守法律、法规,诚实信用,公平竞争。

    第六条 国务院工商行政管理部门主管全国的广告监督管理工作,国务院有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。

    县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作,县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。

    第七条 广告行业组织依照法律、法规和章程的规定,制定行业规范,加强行业自律,促进行业发展,引导会员依法从事广告活动,推动广告行业诚信建设。

    第二章 广告内容准则

    第八条 广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的,应当准确、清楚、明白。

    广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的,应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、数量、期限和方式。

    法律、行政法规规定广告中应当明示的内容,应当显著、清晰表示。

    第九条 广告不得有下列情形:

    (一)使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽,军旗、军歌、军徽; (二)使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象; (三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语; (四)损害国家的尊严或者利益,泄露国家秘密; (五)妨碍社会安定,损害社会公共利益; (六)危害人身、财产安全,泄露个人隐私; (七)妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚; (八)含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容; (九)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容; (十)妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护; (十一)法律、行政法规规定禁止的其他情形。

    第十条 广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。 第十一条 广告内容涉及的事项需要取得行政许可的,应当与许可的内容相符合。

    广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的,应当真实、准确,并表明出处。引证内容有适用范围和有效期限的,应当明确表示。

    第十二条 广告中涉及专利产品或者专利方法的,应当标明专利号和专利种类。

    未取得专利权的,不得在广告中谎称取得专利权。

    禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。

    第十三条 广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

    第十四条 广告应当具有可识别性,能够使消费者辨明其为广告。

    大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”,与其他非广告信息相区别,不得使消费者产生误解。

    广播电台、电视台发布广告,应当遵守国务院有关部门关于时长、方式的规定,并应当对广告时长作出明显提示。

    第十五条 麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品,药品类易制毒化学品,以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法,不得作广告。

    前款规定以外的处方药,只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作广告。

    第十六条 医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容:

    (一)表示功效、安全性的断言或者保证; (二)说明治愈率或者有效率; (三)与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较; (四)利用广告代言人作推荐、证明; (五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。

    药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致,并应当显著标明禁忌、不良反应。处方药广告应当显著标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”,非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。

    推荐给个人自用的医疗器械的广告,应当显著标明“请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用”。医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的,广告中应当显著标明“禁忌内容或者注意事项详见说明书”。

    第十七条 除医疗、药品、医疗器械广告外,禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能,并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。

    第十八条 保健食品广告不得含有下列内容:

    (一)表示功效、安全性的断言或者保证;

    (二)涉及疾病预防、治疗功能;

    (三)声称或者暗示广告商品为保障健康所必需;

    (四)与药品、其他保健食品进行比较;

    (五)利用广告代言人作推荐、证明;

    (六)法律、行政法规规定禁止的其他内容。

    保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。

    第十九条 广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。

    第二十条 禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。

    第二十一条 农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有下列内容:

    (一)表示功效、安全性的断言或者保证;

    (二)利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明;

    (三)说明有效率;

    (四)违反安全使用规程的文字、语言或者画面;

    (五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。

    第二十二条 禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。

    禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告,宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中,不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

    第二十三条 酒类广告不得含有下列内容:

    (一)诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒;

    (二)出现饮酒的动作;

    (三)表现驾驶车、船、飞机等活动;

    (四)明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。

    第二十四条 教育、培训广告不得含有下列内容:

    (一)对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书,或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺;

    (二)明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训;

    (三)利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

    第二十五条 招商等有投资回报预期的商品或者服务广告,应当对可能存在的风险以及风险责任承担有合理提示或者警示,并不得含有下列内容:

    (一)对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺,明示或者暗示保本、无风险或者保收益等,国家另有规定的除外;

    (二)利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

    第二十六条 房地产广告,房源信息应当真实,面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积,并不得含有下列内容:

    (一)升值或者投资回报的承诺;

    (二)以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置;

    (三)违反国家有关价格管理的规定;

    (四)对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。

    第二十七条 农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告关于品种名称、生产性能、生长量或者产量、品质、抗性、特殊使用价值、经济价值、适宜种植或者养殖的范围和条件等方面的表述应当真实、清楚、明白,并不得含有下列内容:

    (一)作科学上无法验证的断言;

    (二)表示功效的断言或者保证;

    (三)对经济效益进行分析、预测或者作保证性承诺;

    (四)利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明。

    第二十八条 广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的,构成虚假广告。 广告有下列情形之一的,为虚假广告:

    (一)商品或者服务不存在的;

    (二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息,或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息,以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的;

    (三)使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的;

    (四)虚构使用商品或者接受服务的效果的;

    (五)以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。

    第三章 广告行为规范

    第二十九条 广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的,应当设有专门从事广告业务的机构,配备必要的人员,具有与发布广告相适应的场所、设备,并向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登记。

    第三十条 广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同。

    第三十一条 广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。

    第三十二条 广告主委托设计、制作、发布广告,应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。

    第三十三条 广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义或者形象的,应当事先取得其书面同意;使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义或者形象的,应当事先取得其监护人的书面同意。

    第三十四条 广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定,建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。

    广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件,核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告,广告经营者不得提供设计、制作、代理服务,广告发布者不得发布。

    第三十五条 广告经营者、广告发布者应当公布其收费标准和收费办法。

    第三十六条 广告发布者向广告主、广告经营者提供的覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料应当真实。

    第三十七条 法律、行政法规规定禁止生产、销售的产品或者提供的服务,以及禁止发布广告的商品或者服务,任何单位或者个人不得设计、制作、代理、发布广告。

    第三十八条 广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明,应当依据事实,符合本法和有关法律、行政法规规定,并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。 不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。 对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织,不得利用其作为广告代言人。

    第三十九条 不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动,不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告,但公益广告除外。

    第四十条 在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告,以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。

    针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告不得含有下列内容:

    (一)劝诱其要求家长购买广告商品或者服务;

    (二)可能引发其模仿不安全行为。

    第四十一条 县级以上地方人民政府应当组织有关部门加强对利用户外场所、空间、设施等发布户外广告的监督管理,制定户外广告设置规划和安全要求。

    户外广告的管理办法,由地方性法规、地方政府规章规定。

    第四十二条 有下列情形之一的,不得设置户外广告:

    (一)利用交通安全设施、交通标志的;

    (二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的;

    (三)妨碍生产或者人民生活,损害市容市貌的;

    (四)在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带,或者县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域设置的。

    第四十三条 任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,不得向其住宅、交通工具等发送广告,也不得以电子信息方式向其发送广告。

    以电子信息方式发送广告的,应当明示发送者的真实身份和联系方式,并向接收者提供拒绝继续接收的方式。

    第四十四条 利用互联网从事广告活动,适用本法的各项规定。

    利用互联网发布、发送广告,不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告,应当显著标明关闭标志,确保一键关闭。

    第四十五条 公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的,应当予以制止。

    第四章 监督管理

    第四十六条 发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告,以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,应当在发布前由有关部门(以下称广告审查机关)对广告内容进行审查;未经审查,不得发布。

    第四十七条 广告主申请广告审查,应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。

    广告审查机关应当依照法律、行政法规规定作出审查决定,并应当将审查批准文件抄送同级工商行政管理部门。广告审查机关应当及时向社会公布批准的广告。

    第四十八条 任何单位或者个人不得伪造、变造或者转让广告审查批准文件。

    第四十九条 工商行政管理部门履行广告监督管理职责,可以行使下列职权:

    (一)对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查;

    (二)询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人和其他有关人员,对有关单位或者个人进行调查;

    (三)要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件;

    (四)查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料;

    (五)查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物;

    (六)责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告;

    (七)法律、行政法规规定的其他职权。

    工商行政管理部门应当建立健全广告监测制度,完善监测措施,及时发现和依法查处违法广告行为。

    第五十条 国务院工商行政管理部门会同国务院有关部门,制定大众传播媒介广告发布行为规范。

    第五十一条 工商行政管理部门依照本法规定行使职权,当事人应当协助、配合,不得拒绝、阻挠。

    第五十二条 工商行政管理部门和有关部门及其工作人员对其在广告监督管理活动中知悉的商业秘密负有保密义务。

    第五十三条 任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。工商行政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、信箱或者电子邮件地址,接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作日内,予以处理并告知投诉、举报人。

    工商行政管理部门和有关部门不依法履行职责的,任何单位或者个人有权向其上级机关或者监察机关举报。接到举报的机关应当依法作出处理,并将处理结果及时告知举报人。

    有关部门应当为投诉、举报人保密。

    第五十四条 消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定,发布虚假广告侵害消费者合法权益,以及其他损害社会公共利益的行为,依法进行社会监督。

    第五章 法律责任

    第五十五条 违反本法规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

    医疗机构有前款规定违法行为,情节严重的,除由工商行政管理部门依照本法处罚外,卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。

    广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。

    广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第五十六条 违反本法规定,发布虚假广告,欺骗、误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的,由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。

    关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。

    前款规定以外的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,其广告经营者、广告发布者、广告代言人,明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的,应当与广告主承担连带责任。

    第五十七条 有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照,由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者,由工商行政管理部门没收广告费用,处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件:

    (一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的;

    (二)违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的;

    (三)违反本法第二十条规定,发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的;

    (四)违反本法第二十二条规定发布烟草广告的;

    (五)违反本法第三十七条规定,利用广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务,或者禁止发布广告的商品或者服务的;

    (六)违反本法第四十条第一款规定,在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告,以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的。 第五十八条 有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:

    (一)违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的;

    (二)违反本法第十七条规定,在广告中涉及疾病治疗功能,以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的;

    (三)违反本法第十八条规定发布保健食品广告的;

    (四)违反本法第二十一条规定发布农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告的;

    (五)违反本法第二十三条规定发布酒类广告的;

    (六)违反本法第二十四条规定发布教育、培训广告的;

    (七)违反本法第二十五条规定发布招商等有投资回报预期的商品或者服务广告的;

    (八)违反本法第二十六条规定发布房地产广告的;

    (九)违反本法第二十七条规定发布农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告的;

    (十)违反本法第三十八条第二款规定,利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人的;

    (十一)违反本法第三十八条第三款规定,利用自然人、法人或者其他组织作为广告代言人的;

    (十二)违反本法第三十九条规定,在中小学校、幼儿园内或者利用与中小学生、幼儿有关的物品发布广告的;

    (十三)违反本法第四十条第二款规定,发布针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告的;

    (十四)违反本法第四十六条规定,未经审查发布广告的。

    医疗机构有前款规定违法行为,情节严重的,除由工商行政管理部门依照本法处罚外,卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。

    广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。

    第五十九条 有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处十万元以下的罚款:

    (一)广告内容违反本法第八条规定的;

    (二)广告引证内容违反本法第十一条规定的;

    (三)涉及专利的广告违反本法第十二条规定的;

    (四)违反本法第十三条规定,广告贬低其他生产经营者的商品或者服务的。

    广告经营者、广告发布者明知或者应知有前款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门处十万元以下的罚款。

    广告违反本法第十四条规定,不具有可识别性的,或者违反本法第十九条规定,变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的,由工商行政管理部门责令改正,对广告发布者处十万元以下的罚款。

    第六十条 违反本法第二十九条规定,广播电台、电视台、报刊出版单位未办理广告发布登记,擅自从事广告发布业务的,由工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得一万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;违法所得不足一万元的,并处五千元以上三万元以下的罚款。

    第六十一条 违反本法第三十四条规定,广告经营者、广告发布者未按照国家有关规定建立、健全广告业务管理制度的,或者未对广告内容进行核对的,由工商行政管理部门责令改正,可以处五万元以下的罚款。

    违反本法第三十五条规定,广告经营者、广告发布者未公布其收费标准和收费办法的,由价格主管部门责令改正,可以处五万元以下的罚款。

    第六十二条 广告代言人有下列情形之一的,由工商行政管理部门没收违法所得,并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款:

    (一)违反本法第十六条第一款第四项规定,在医疗、药品、医疗器械广告中作推荐、证明的;

    (二)违反本法第十八条第一款第五项规定,在保健食品广告中作推荐、证明的;

    (三)违反本法第三十八条第一款规定,为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明的;

    (四)明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的。

    第六十三条 违反本法第四十三条规定发送广告的,由有关部门责令停止违法行为,对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

    违反本法第四十四条第二款规定,利用互联网发布广告,未显著标明关闭标志,确保一键关闭的,由工商行政管理部门责令改正,对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

    第六十四条 违反本法第四十五条规定,公共场所的管理者和电信业务经营者、互联网信息服务提供者,明知或者应知广告活动违法不予制止的,由工商行政管理部门没收违法所得,违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款,违法所得不足五万元的,并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,由有关部门依法停止相关业务。

    第六十五条 违反本法规定,隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请广告审查的,广告审查机关不予受理或者不予批准,予以警告,一年内不受理该申请人的广告审查申请;以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告审查批准的,广告审查机关予以撤销,处十万元以上二十万元以下的罚款,三年内不受理该申请人的广告审查申请。

    第六十六条 违反本法规定,伪造、变造或者转让广告审查批准文件的,由工商行政管理部门没收违法所得,并处一万元以上十万元以下的罚款。

    第六十七条 有本法规定的违法行为的,由工商行政管理部门记入信用档案,并依照有关法律、行政法规规定予以公示。

    第六十八条 广播电台、电视台、报刊音像出版单位发布违法广告,或者以新闻报道形式变相发布广告,或者以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告,工商行政管理部门依照本法给予处罚的,应当通报新闻出版广电部门以及其他有关部门。新闻出版广电部门以及其他有关部门应当依法对负有责任的主管人员和直接责任人员给予处分;情节严重的,并可以暂停媒体的广告发布业务。 新闻出版广电部门以及其他有关部门未依照前款规定对广播电台、电视台、报刊音像出版单位进行处理的,对负有责任的主管人员和直接责任人员,依法给予处分。

    第六十九条 广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定,有下列侵权行为之一的,依法承担民事责任:

    (一)在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的;

    (二)假冒他人专利的;

    (三)贬低其他生产经营者的商品、服务的;

    (四)在广告中未经同意使用他人名义或者形象的;

    (五)其他侵犯他人合法民事权益的。

    第七十条 因发布虚假广告,或者有其他本法规定的违法行为,被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人,对违法行为负有个人责任的,自该公司、企业被吊销营业执照之日起三年内不得担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员。

    第七十一条 违反本法规定,拒绝、阻挠工商行政管理部门监督检查,或者有其他构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第七十二条 广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的,对负有责任的主管人员和直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第七十三条 工商行政管理部门对在履行广告监测职责中发现的违法广告行为或者对经投诉、举报的违法广告行为,不依法予以查处的,对负有责任的主管人员和直接责任人员,依法给予处分。 工商行政管理部门和负责广告管理相关工作的有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分。

    有前两款行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第六章 附  则

    第七十四条 国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动,传播社会主义核心价值观,倡导文明风尚。 大众传播媒介有义务发布公益广告。广播电台、电视台、报刊出版单位应当按照规定的版面、时段、时长发布公益广告。公益广告的管理办法,由国务院工商行政管理部门会同有关部门制定。

    第七十五条 本法自2015年9月1日起施行。

  • 跟贴自律规范

    收起

    跟帖评论自律管理承诺书

    为深入贯彻十八届四中全会依法治国的精神,落实国家互联网信息办公室“依法管网、依法办网、依法上网”的要求,本网站为完善跟帖评论自律管理,现公开作出如下承诺:

    一、本网站所称跟帖评论服务,是指通过运营网络互动传播技术平台,供用户对本网站传播的各类信息发表评论意见(包括但不限于语音、文字、图片、音频、视频等信息)的服务。

    二、本网站致力使跟帖评论成为文明、理性、友善、高质量的意见交流。在推动跟帖评论业务发展的同时,不断加强相应的信息安全管理能力,完善跟帖评论自律,切实履行社会责任,遵守国家法律法规,尊重公民合法权益,尊重社会公序良俗。

    三、本网站坚持用户以真实身份信息注册账号、使用跟帖评论服务。

    四、本网站承诺、并诚请所有用户,使用跟帖评论服务将自觉遵守不得逾越法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、社会公共秩序、道德风尚和信息真实性等“七条底线”。

    五、本网站承诺、并诚请所有用户不发表下列信息:

    (一)反对宪法确定的基本原则的;

    (二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;

    (三)损害国家荣誉和利益的;

    (四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

    (五)煽动地域仇恨、地域歧视的;

    (六)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

    (七)散布谣言,扰乱社会秩序、破坏社会稳定的;

    (八)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;

    (九)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

    (十)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

    (十一)未获得未满18周岁未成年人法定监护人的书面同意,传播该未成年人的隐私信息的;

    (十二)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

    (十三)侵犯他人知识产权的;

    (十四)散布商业广告,或者类似的商业招揽信息;

    (十五)使用本网站常用语言文字以外的其他语言文字评论的;

    (十六)与所评论的信息毫无关系的;

    (十七)所发表的信息毫无意义的,或刻意使用字符组合以逃避技术审核的;

    (十八)法律、法规和规章禁止传播的其他信息。

    六、对违反上述承诺的用户,本网站将视情况采取预先警示、拒绝发布、删除跟帖、短期禁止发言直至永久关闭账号等管理措施。对涉嫌违法犯罪的跟帖评论将保存在案、并在接受有关政府部门调查时如实报告。

    七、本网站承诺,完善公众举报平台,欢迎用户监督举报各类不法传播活动和违法有害信息,以共同营造清朗的网络空间。

    承诺人:南京西祠信息技术股份有限公司

    2015年5月4日

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